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問責4305人！中央環保督察“回頭看”查出哪些問題？（中國經濟周刊）
2018年5月30日至6月7日，第一批中央環境保護督察“回頭看”6個督察組陸續對河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區)實施督察進駐。截至7月7日，督察進駐工作全部完成。
目前，各督察組已進入督察報告起草和問題案卷梳理階段，并安排專門人員繼續緊盯地方邊督邊改情況。
《中國經濟周刊》記者對截至7月7日的相關數據進行梳理后發現：
一些公眾產生疑問，作為經濟發達地區的江蘇、廣東，應該對環保較為重視，為什么給人感覺環境問題更為嚴重？對此，公眾環境研究中心主任馬軍向記者分析了幾種可能性：首先，作為東部經濟發達地區，其工業規模其他省份難以相比，違法違規企業的數量也可能更多；其次，近年來隨著產業升級，工業在本省境內發生轉移，而當省內環境監管水平不平衡時，這些企業會對遷入地區造成污染；再次，東部地區民眾的環保意識很強，在舉報、收集證據方面可能為督察組辦案提供了有力支持。
《中國經濟周刊》記者對已披露的案例進行梳理發現，被點名批評的企事業單位或政府部門共計59個，其中江蘇有9個，為10省份之首，排在其后的河南及黑龍江均為8個。廢棄物堆放、污水傾倒、廢氣排放是通報中批評較多的問題。而在一些省份，某類問題可能較為突出，如江蘇被點名批評的企業中，化工企業約占半數，而廣東被點名的4個案例中，有3個與水污染直接相關。
例如黑臭水體整治是廣東省中央環保督察整改方案明確的重要任務之一。廣東省清遠市納入黑臭水體整治的有瀾水河、海仔大排坑等4條河。地方上報的資料顯示：4條河水質監測均達到要求，公眾評議結果為96%，“清澈見底、魚類成群”。
廣東省及清遠市既然整治工程沒有完成，如何上報已經消除黑臭？督察組表示，要深入調查，堅決查實“假裝治污”“表面治污”問題，并依法依規嚴肅處理，絕不姑息。
江蘇省鎮江市丹徒區茂源化工有限公司(下稱“茂源化工”)是一家國有企業，卻屢因污染問題被投訴和查處。環境部通報稱：2011年8月，江蘇省環保廳、監察廳對其實施掛牌督辦。由于企業緊鄰居民區，當地老百姓對大氣污染反映強烈。從2014年開始，丹徒區就計劃將該企業搬遷至化工園區，在2016年中央環保督察后又承諾年內啟動。然而督察結束后，當地政府對整改承諾棄之腦后，企業搬遷一拖再拖，到現在還在原地正常生產，且2016年以來，企業又因超標排放問題被處罰3次。
而對一些政府部門存在的問題，督察組在批評時也毫不客氣。
環境部在通報中指出：貴港市國資委只算經濟賬，不算環境賬，有關部門監管不力，長期默許貴港市水泥廠出租國有資產從中獲利，只要企業能夠獲利，其余事項一概不問；督察組發現問題后，貴港市水泥廠匆匆與富木塑粒廠、致發鋁制品有限公司終止租賃合同，但對于租用面積最大、租金收益占大頭、租期已經結束的春晨礦業之間的租賃關系處理，態度依然曖昧，不愿解除合同。
寧夏泰瑞制藥股份有限公司(下稱“泰瑞制藥”)惡臭擾民是“回頭看”期間最早一批被通報的案例，15年來，群眾對這一問題投訴不斷，卻始終沒有得到有效解決。督察組查實問題并公開曝光，對當地產生極大震動。
除了解決問題的徹底程度，“回頭看”的威力還體現在影響范圍上。記者發現，雖然第一批中央環境保護督察“回頭看”進駐的省份共10個，但影響卻是全國性的。
湖南也不在“回頭看”10個省份之內，但湖南岳陽日前根據省級環保督察反饋和中央環保督察“回頭看”關注的重點內容，制定了一套整改清單。在清單任務的整治時間上，一般都要求在今年8月31日前完成，對標中央環保督察“回頭看”。
北京航空航天大學教授袁衛星認為，許多具體環境問題的最終解決要依靠技術，包括“回頭看”中發現的問題，但技術與政策需要兩條腿走路。作為新能源及節能領域的科研工作者，他提到，“回頭看”會增強地方和企業的成本意識。企業和地方政府會逐漸意識到經濟發展不能以環境為代價，保護環境就是在減少環境成本的支出，這也可以倒逼地方的產業、技術升級。
馬軍認為，對于典型案例大量、及時、詳盡的通報，是本次“回頭看”的亮點之一。他說，督察組下到基層，把問題查得很實，更能引起地方的重視，也提醒其他企業不要犯錯。另一個亮點是“回頭看”不僅督企，也重視督政。“這能從更深層次上解決問題。比如‘一刀切’現象，看似只是懶政，實際是地方官員為了保住烏紗帽。‘回頭看’期間，督察組注意到地方的形式主義和官僚主義，并多次約談。”
來源：生態環境部，中國經濟周刊 記者：胡巍 如有侵權請聯系刪除！
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