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問(wèn)責(zé)4305人!中央環(huán)保督察“回頭看”查出哪些問(wèn)題?(中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)

來(lái)源:瑞輝科技作者:瑞輝科技發(fā)布時(shí)間:[2018-09-04]

 

2018年5月30日至6月7日,第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個(gè)督察組陸續(xù)對(duì)河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區(qū))實(shí)施督察進(jìn)駐。截至7月7日,督察進(jìn)駐工作全部完成。

 

 

  目前,各督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問(wèn)題案卷梳理階段,并安排專門人員繼續(xù)緊盯地方邊督邊改情況。

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者對(duì)截至7月7日的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn):

  一些公眾產(chǎn)生疑問(wèn),作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇、廣東,應(yīng)該對(duì)環(huán)保較為重視,為什么給人感覺(jué)環(huán)境問(wèn)題更為嚴(yán)重?對(duì)此,公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向記者分析了幾種可能性:首先,作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其工業(yè)規(guī)模其他省份難以相比,違法違規(guī)企業(yè)的數(shù)量也可能更多;其次,近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí),工業(yè)在本省境內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移,而當(dāng)省內(nèi)環(huán)境監(jiān)管水平不平衡時(shí),這些企業(yè)會(huì)對(duì)遷入地區(qū)造成污染;再次,東部地區(qū)民眾的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng),在舉報(bào)、收集證據(jù)方面可能為督察組辦案提供了有力支持。

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者對(duì)已披露的案例進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),被點(diǎn)名批評(píng)的企事業(yè)單位或政府部門共計(jì)59個(gè),其中江蘇有9個(gè),為10省份之首,排在其后的河南及黑龍江均為8個(gè)。廢棄物堆放、污水傾倒、廢氣排放是通報(bào)中批評(píng)較多的問(wèn)題。而在一些省份,某類問(wèn)題可能較為突出,如江蘇被點(diǎn)名批評(píng)的企業(yè)中,化工企業(yè)約占半數(shù),而廣東被點(diǎn)名的4個(gè)案例中,有3個(gè)與水污染直接相關(guān)。  

  

  例如黑臭水體整治是廣東省中央環(huán)保督察整改方案明確的重要任務(wù)之一。廣東省清遠(yuǎn)市納入黑臭水體整治的有瀾水河、海仔大排坑等4條河。地方上報(bào)的資料顯示:4條河水質(zhì)監(jiān)測(cè)均達(dá)到要求,公眾評(píng)議結(jié)果為96%,“清澈見(jiàn)底、魚類成群”。

  廣東省及清遠(yuǎn)市既然整治工程沒(méi)有完成,如何上報(bào)已經(jīng)消除黑臭?督察組表示,要深入調(diào)查,堅(jiān)決查實(shí)“假裝治污”“表面治污”問(wèn)題,并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,絕不姑息。

  江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)茂源化工有限公司(下稱“茂源化工”)是一家國(guó)有企業(yè),卻屢因污染問(wèn)題被投訴和查處。環(huán)境部通報(bào)稱:2011年8月,江蘇省環(huán)保廳、監(jiān)察廳對(duì)其實(shí)施掛牌督辦。由于企業(yè)緊鄰居民區(qū),當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)大氣污染反映強(qiáng)烈。從2014年開(kāi)始,丹徒區(qū)就計(jì)劃將該企業(yè)搬遷至化工園區(qū),在2016年中央環(huán)保督察后又承諾年內(nèi)啟動(dòng)。然而督察結(jié)束后,當(dāng)?shù)卣畬?duì)整改承諾棄之腦后,企業(yè)搬遷一拖再拖,到現(xiàn)在還在原地正常生產(chǎn),且2016年以來(lái),企業(yè)又因超標(biāo)排放問(wèn)題被處罰3次。

  而對(duì)一些政府部門存在的問(wèn)題,督察組在批評(píng)時(shí)也毫不客氣。

  環(huán)境部在通報(bào)中指出:貴港市國(guó)資委只算經(jīng)濟(jì)賬,不算環(huán)境賬,有關(guān)部門監(jiān)管不力,長(zhǎng)期默許貴港市水泥廠出租國(guó)有資產(chǎn)從中獲利,只要企業(yè)能夠獲利,其余事項(xiàng)一概不問(wèn);督察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,貴港市水泥廠匆匆與富木塑粒廠、致發(fā)鋁制品有限公司終止租賃合同,但對(duì)于租用面積最大、租金收益占大頭、租期已經(jīng)結(jié)束的春晨礦業(yè)之間的租賃關(guān)系處理,態(tài)度依然曖昧,不愿解除合同。  

 

  寧夏泰瑞制藥股份有限公司(下稱“泰瑞制藥”)惡臭擾民是“回頭看”期間最早一批被通報(bào)的案例,15年來(lái),群眾對(duì)這一問(wèn)題投訴不斷,卻始終沒(méi)有得到有效解決。督察組查實(shí)問(wèn)題并公開(kāi)曝光,對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生極大震動(dòng)。

  除了解決問(wèn)題的徹底程度,“回頭看”的威力還體現(xiàn)在影響范圍上。記者發(fā)現(xiàn),雖然第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐的省份共10個(gè),但影響卻是全國(guó)性的。

  湖南也不在“回頭看”10個(gè)省份之內(nèi),但湖南岳陽(yáng)日前根據(jù)省級(jí)環(huán)保督察反饋和中央環(huán)保督察“回頭看”關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容,制定了一套整改清單。在清單任務(wù)的整治時(shí)間上,一般都要求在今年8月31日前完成,對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督察“回頭看”。

  北京航空航天大學(xué)教授袁衛(wèi)星認(rèn)為,許多具體環(huán)境問(wèn)題的最終解決要依靠技術(shù),包括“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,但技術(shù)與政策需要兩條腿走路。作為新能源及節(jié)能領(lǐng)域的科研工作者,他提到,“回頭看”會(huì)增強(qiáng)地方和企業(yè)的成本意識(shí)。企業(yè)和地方政府會(huì)逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以環(huán)境為代價(jià),保護(hù)環(huán)境就是在減少環(huán)境成本的支出,這也可以倒逼地方的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)。

  馬軍認(rèn)為,對(duì)于典型案例大量、及時(shí)、詳盡的通報(bào),是本次“回頭看”的亮點(diǎn)之一。他說(shuō),督察組下到基層,把問(wèn)題查得很實(shí),更能引起地方的重視,也提醒其他企業(yè)不要犯錯(cuò)。另一個(gè)亮點(diǎn)是“回頭看”不僅督企,也重視督政。“這能從更深層次上解決問(wèn)題。比如‘一刀切’現(xiàn)象,看似只是懶政,實(shí)際是地方官員為了保住烏紗帽。‘回頭看’期間,督察組注意到地方的形式主義和官僚主義,并多次約談。”

來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部,中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊  記者:胡巍  如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除!

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